Наблюдатель - это представитель партии или зарегистрированного кандидата , который в течение дня выборов находится на избирательном участке и следит за законностью процесса голосования и подсчета голосов. Однако, как рассказал The Village координатор движения «Голос» Дмитрий Нестеров, «в широком смысле - это любой общественный или партийный контролер со статусом наблюдателя , члена комиссии с правом совещательного голоса или представителя СМИ».
Кто может стать наблюдателем
Стать наблюдателем может любой совершеннолетний гражданин . Для этого не требуется специального образования, сообщает сайт «Гражданин наблюдатель». Наблюдателями могут стать и те, кто постоянно проживает за рубежом или имеет второе гражданство.
Не могут стать наблюдателями , согласно закону, выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов РФ, мэры, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены.
Не поздно ли становиться наблюдателем?
По закону, регистрация в реестре наблюдателей завершается за три дня до выборов . В этот день представитель партии, кандидата передает документы избирательной комиссии - новых наблюдателей уже не регистрируют.
А если вы переживаете, что места уже заняты - не переживайте. Волонтеров всегда не хватает, об этом заявил Znak.com координатор «Голоса» в Свердловской области Александр Грезев. Кроме того, в последнем докладе Уполномоченной по правам человека в Свердловской области Татьяны Мерзляковой было обозначено, что на выборы губернатора пришло неожиданно мало наблюдателей.
Как стать наблюдателем
Поскольку наблюдателей на избирательные участки направляют участвующие в выборах партии и кандидаты , можно обратиться к ним напрямую . Для этого достаточно найти в Сети контакты регионального отделения партии и связаться с ними. Вам не обязательно состоять в партии. Однако, предостерегает The Village, партия может предъявить к вам некие требования, чтобы обеспечить вовлечение в наблюдательскую деятельность сторонников.
Самый простой путь - обратиться в одну из общественных организаций «Гражданин наблюдатель», «Голос», «Сонар» или «Россия выбирает». НКО не могут направлять наблюдателей от своего имени с 2005 года, но могут взять на себя переговоры с партиями. Чтобы вы могли стать независимым наблюдателем, которому партия не предъявит никаких требований.
Согласно закону, полномочия наблюдателя должны быть зафиксированы в письменной форме в направлении, выданном партией или кандидатом. В направлении должны быть:
- ФИО наблюдателя,
- адрес его места жительства,
- номер избирательного участка,
- наименование избирательной комиссии, в которую он направляется,
- запись об отсутствии ограничений (вам есть 18, вы гражданин РФ, не депутат, не судья и т.д.).
Направление нужно отнести в вашу избирательную комиссию за день до голосования , либо непосредственно в день голосования. Не забудьте паспорт - направление действительно только при его наличии.
Как подготовиться?
И в НКО, и в партиях вас ждет 1,5–2-часовое обучение тому, как быть наблюдателем, рассказывает Znak. Дополнительно можно прочитать 248-страничный «Справочник краткосрочного наблюдателя» . В партиях рассказывают, что они тоже учат по методичкам «Голоса». Отдельно нужно изучить Избирательный кодекс . Можно почитать публикации в СМИ о том, какие были нарушения на прошлых выборах и не было ли их на вашем участке, чтобы заранее быть готовыми к чему-то подобному.
На участке необходимо оставаться до конца подсчета голосов и заполнения протокола, иначе все было бессмысленно. Будьте готовы, что в крайних случаях вы задержитесь до утра, поэтому хорошо выспитесь накануне.
Могут ли меня заставить уйти с участка?
Нет. С 2016 года для этого требуется решение суда, а раньше комиссия могла удалить наблюдателя собственным решением, сообщает Znak. Представитель комиссии, вероятно, поедет с заявлением в суд, который рассмотрит документ незамедлительно. Пока это не очень распространенное явление, с которым почти никто не сталкивался на практике. Как рассказывают наблюдатели, в УИКах знают о негласном распоряжении главы Центризбиркома Эллы Памфиловой о том, что наблюдателей лучше не трогать без причины.
Что я могу делать на участке
У наблюдателя есть право следить за всеми действиями сотрудников избирательной комиссии , на которой он работает, следить за подсчетом голосов, составлением протокола с результатами голосования, подавать жалобы на все нарушения, получить заверенную копию протокола , а также проводить фото- и видеосъемку , предварительно сказав об этом УИК, объясняет Znak.com.
Особое внимание стоит обратить на вбросы бюллетеней , многократное голосование одних и тех же людей («карусели» ), а также переписывание итоговых протоколов участковых комиссий, уточняет The Village.
Дмитрий Нестеров, координатор движения «Голос» (здесь и далее цитата по The Village):
Что делать нельзя
Главное - не трогайте и не заполняйте чужие бюллетени. Даже если старенькая слепая бабушка просит вас заполнить ее бюллетень. Нельзя.
Согласно закону, наблюдатель не может:
- выдавать избирательные бюллетени
- расписываться за избирателя, в том числе по его просьбе, в получении избирательного бюллетеня
- заполнять за избирателя, в том числе по его просьбе , избирательный бюллетень
- совершать действия, нарушающие тайну голосования
- принимать непосредственное участие в подсчете избирательных бюллетеней, проводимом членами избирательной комиссии с правом решающего голоса
- совершать действия, препятствующие работе избирательной комиссии
- проводить предвыборную агитацию среди избирателей
- участвовать в принятии решений избирательной комиссией
В этом всем действительно есть смысл?
Наблюдатель не только поддерживает законность (а значит легитимность) выборов, но и влияет на общественное отношение к выборам.
Елена Бабченкова, сооснователь движения «Россия выбирает»:
Дмитрий Нестеров рассказал The Village, что в реальной практике были случаи, когда присутствие наблюдателей «позволяло получать мандаты по меньшей мере части независимых от власти депутатов ». Кроме того, присутствие наблюдателей вынудило ряд регионов отказаться от массовых фальсификаций, после того как они были пойманы с поличным.
1. Наблюдателей вправе назначить каждая политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, каждый кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, а также субъекты общественного контроля. При этом субъекты общественного контроля, указанные в пункте 2 части 1 статьи 9 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 212-ФЗ "Об основах общественного контроля в Российской Федерации", назначают наблюдателей в избирательные комиссии, расположенные на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
2. Наблюдателем может быть гражданин Российской Федерации, обладающий активным избирательным правом. Наблюдателями не могут быть выборные должностные лица, депутаты, высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций, лица, находящиеся в непосредственном подчинении этих должностных лиц, судьи, прокуроры, члены избирательных комиссий с правом решающего голоса, за исключением членов избирательных комиссий, полномочия которых были приостановлены в соответствии с пунктом 7 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме в направлении, выданном политической партией, зарегистрировавшей федеральный список кандидатов, кандидатом, зарегистрированным по соответствующему одномандатному избирательному округу, или его доверенным лицом, субъектом общественного контроля, назначившими данного наблюдателя. В направлении указываются фамилия, имя и отчество наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом и проставление печати не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина.
(см. текст в предыдущей редакции)
3.1. Политическая партия, зарегистрированный кандидат, субъект общественного контроля, назначившие наблюдателей в участковые комиссии, не позднее чем за три дня до дня голосования (досрочного голосования) представляют список назначенных наблюдателей в соответствующую территориальную комиссию. В данном списке указываются фамилия, имя и отчество каждого наблюдателя, адрес его места жительства, номер избирательного участка, наименование избирательной комиссии, в которую он направляется.
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Направление, указанное в части 3 настоящей статьи, должно быть представлено наблюдателем в избирательную комиссию, в которую он назначен, в день, предшествующий дню голосования (досрочного голосования), либо непосредственно в день голосования (досрочного голосования). В участковую избирательную комиссию направление может быть представлено только наблюдателем, указанным в списке, предусмотренном частью 3.1 настоящей статьи.
(см. текст в предыдущей редакции)
5. Политическая партия, зарегистрировавшая федеральный список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по соответствующему одномандатному избирательному округу, субъект общественного контроля могут назначить в каждую участковую избирательную комиссию не более двух наблюдателей, которые имеют право поочередно осуществлять наблюдение в помещении для голосования. Одно и то же лицо может быть назначено наблюдателем только в одну избирательную комиссию. Установление иных, кроме указанных в настоящем Федеральном законе, ограничений, касающихся присутствия наблюдателей в помещении избирательной комиссии, помещении для голосования, наблюдения за проведением голосования, подсчетом голосов избирателей, составлением протоколов об итогах голосования, а также выдачи копий этих протоколов, не допускается.
(см. текст в предыдущей редакции)
6. Наблюдатель вправе:
1) знакомиться со списком избирателей, сведениями об избирателях, подавших заявления о включении в список избирателей по месту своего нахождения, с реестром заявлений (устных обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
(см. текст в предыдущей редакции)
2) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка в день голосования, в дни досрочного голосования в любое время в период, предусмотренный частью 5 статьи 32
3) наблюдать за выдачей избирательных бюллетеней избирателям;
5) наблюдать за подсчетом числа избирателей, внесенных в список избирателей, избирательных бюллетеней, выданных избирателям, погашенных избирательных бюллетеней;
(см. текст в предыдущей редакции)
7) визуально знакомиться при подсчете голосов избирателей с любым заполненным или незаполненным избирательным бюллетенем, а также наблюдать за составлением избирательной комиссией протоколов об итогах голосования и иных документов в период, предусмотренный частью 5 статьи 32 настоящего Федерального закона;
8) обращаться с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования к председателю участковой избирательной комиссии, а в случае его отсутствия - к лицу, его замещающему;
9) знакомиться с протоколами избирательной комиссии, в которую он направлен, и протоколами непосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, с документами, приложенными к протоколам об итогах голосования, о результатах выборов, получать от соответствующей избирательной комиссии заверенные копии указанных протоколов;
Инструкция: Как стать наблюдателем на выборах.
Шаг первый: Найти контактные телефоны региональных отделений Партий в вашем регионе.
Набрать в яндексе, гугле и т.п. " КПРФ (ЛДПР, Яблоко, Патриоты россии, Правое дело) в (моем городе)"
Вы можете попасть на центральные сайты данных партий или на региональный, там вы найдете контактные телефоны этих богоугодных заведений
http://kprf.ru/party/contact/ - КПРФ справо внизу ссылки на региональные отделения
http://www.ldpr.ru/#party/regions - ЛДПР региональные контакты
http://www.yabloko.ru/Union/trorg.html - Яблоко региональные контакты
http://www.pravoedelo.ru/region - Правое дело региональные контакты
Шаг второй:
Вам необходимо определиться кем вы желаете быть Просто наблюдателем или Членом комиссии с правом решающего голоса, Членом комиссии с правом совещательного голоса.
Член комиссии с правом решающего голоса
-
Если коротко.
*Данный член комиссии полноправный работник Участковой избирательной комиссии. Этому члену комиссии государство платит порядка 500 - 1500 рублей.
Делать нужно будет следующее:
*Посетить от 3 до 6 заседаний участковой комиссии.
*Отдежурить один день
*в день выборов провести на участке с 7:00 до 22:00 (или даже 24:00)
*Выпить и закусить в день выборов можно будет на халяву (Есть можно, на это выделяются средства, а вот пить не советую, могут отстранить от работы)
*Члена комиссии с правом решающего голоса нельзя вывести из помещения участковой комиссии только отстранить. :-))
Сколько вы получите денег зависит от председателя УИК. Если будет паинькой и помогать фальсификаторам то можете получить до 3000 -4000 рублев, а ежели будете бороться за демократию уйдете с 500 рублями или вам предложат крупную взятку. (что может быть банальной подставой (ежели возьмете больше 1000 рублев могут посадить в клетку как Жирафу))
Выбор за вами!!!
Если коротко
*ему не платят официально.
*Работать только в день выборов так же с 7:00 до 22:00 (24:00)
*Выпить и закусить в день выборов можно будет на халяву (Вам это активно будут предлагать вражеские члены комиссии (фальсификаторы) Были случаи кады после принятия таких предложений люди отправлялись в туалет и даже в больницу)
*Члена комиссии с правом совещательного голоса можно вывести из помещения участковой комиссии даже по решению вражеских членов комиссии с правом решающего голоса. :-))
Член комиссии с правом совещательного голоса обладает равными правами с членом комиссии с правом решающего голоса по вопросам подготовки и проведения выборов, референдума, за исключением права:
а) выдавать и подписывать бюллетени, открепительные удостоверения;
б) участвовать в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней;
в) составлять протокол об итогах голосования, о результатах выборов, референдума;
г) участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей комиссии, и подписывать решения комиссии;
д) составлять протоколы об административных правонарушениях.
Сколько вы получите денег, зависит от председателя УИК. Если будет паинькой и помогать фальсификаторам то можете получить до 1000 -2000 рублев, а ежели будете бороться за демократию и реально запарите комиссии вас могут попытаться подкупить (В Ростове на Дону сумы подкупа вирировались от 5000 рублев до 40000 рублев).
А можете просто бороться за демократию и за своих детей и их будущее в этой стране!!!
Выбор за вами!!!.
НАБЛЮДАТЕЛЬ
Если коротко:
* ему не платят официально.
*На совещания можно не ходить, а можно ходить (Запретить вам не могут и даже должны ставить в известность о совещании по закону).
* Работать только в день выборов так же с 7:00 до 22:00 (24:00)
*Может вести видеосъемку, хотя это будут активно запрещать и мешать вражеские члены комиссии (фальсификаторы). законных способов запретить вам снимать у них НЕТ!!!
*Выпить и закусить в день выборов можно будет на халяву (Вам это активно будут предлагать вражеские члены комиссии (фальсификаторы). Были случаи кады после принятия таких предложений люди отправлялись в туалет и даже в больницу)
*НАБЛЮДАТЕЛЯ можно вывести из помещения участковой комиссии даже по решению вражеских членов комиссии с правом решающего голоса.
Сколько вы получите денег все так же как у члена комиссии с правом совещательного голоса.
Выбор за вами!!!.
ЕЖЕЛИ не коротко
Наблюдатели вправе:
а) знакомиться со списками избирателей, участников референдума, реестром выдачи открепительных удостоверений, находящимися в комиссии открепительными удостоверениями, реестром заявлений (обращений) о голосовании вне помещения для голосования;
б) находиться в помещении для голосования соответствующего избирательного участка, участка референдума в день голосования, а также в дни досрочного голосования в любое время в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
б 1) наблюдать за выдачей бюллетеней избирателям, участникам референдума;
в) присутствовать при голосовании избирателей, участников референдума вне помещения для голосования;
г) наблюдать за подсчетом числа граждан, внесенных в списки избирателей, участников референдума, бюллетеней, выданных избирателям, участникам референдума, погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов избирателей, участников референдума на избирательном участке, участке референдума на расстоянии и в условиях, обеспечивающих им обозримость содержащихся в бюллетенях отметок избирателей, участников референдума; знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем при подсчете голосов избирателей, участников референдума; наблюдать за составлением комиссией протокола об итогах голосования и иных документов в период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
д) обращаться к председателю участковой комиссии, а в случае его отсутствия к лицу, его замещающему, с предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
е) знакомиться с протоколами соответствующей комиссии, нижестоящих комиссий об итогах голосования, о результатах выборов, референдума и приложенными к ним документами, получать от соответствующей комиссии заверенные копии указанных протоколов;
ж) носить нагрудный знак с обозначением своего статуса и указанием своих фамилии, имени и отчества, а также фамилии, имени и отчества зарегистрированного кандидата или наименования избирательного объединения, общественного объединения, направивших наблюдателя в комиссию. Законом может быть предусмотрено, что форма нагрудного знака устанавливается комиссией, организующей выборы, референдум;
з) обжаловать в порядке, установленном статьей 75 67 Федерального закона, действия (бездействие) комиссии в вышестоящую комиссию, избирательную комиссию субъекта Российской Федерации, Центральную избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
и) присутствовать при повторном подсчете голосов избирателей, участников референдума в соответствующих комиссиях.
Наблюдатель не вправе:
а) выдавать избирателям, участникам референдума бюллетени;
б) расписываться за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, в получении бюллетеней;
в) заполнять за избирателя, участника референдума, в том числе по его просьбе, бюллетени;
г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
д) принимать непосредственное участие в проводимом членами комиссии с правом решающего голоса подсчете бюллетеней;
е) совершать действия, препятствующие работе комиссии;
ж) проводить агитацию среди избирателей, участников референдума;
з) участвовать в принятии решений соответствующей комиссией.
Шаг Третий : Связаться с представителями Партии и честно объяснить причину вашего обращения.
Связаться с представителями Партии. Сообщить, что вы желаете быть Членом комиссии с правом решающего голоса, Членом комиссии с правом совещательного голоса или наблюдателем от партии, на предстоящих выборах 4 декабря.
Если будут интересоваться Почему к ним, Откуда узнали и т.п.
Честно расскажите о данной инструкции и сообществе в ЖЖ, а так же скажите, что не любите партию Воров и Жуликов. И готовы честно исполнить для своей страны долг - обеспечивая честные выборы.
1) Если вы решили быть Членом комиссии с правом решающего голоса
вам лучше связаться с любой партией до 15 октября 2011 года. То есть как можно скорее, так как УИКи (Участковые избирательные комиссии) формируют за 40-30 дней до выборов.
Вы можете просто не успеть.
Партии обычно закрывают членов комиссий с правом решающего голоса сами, но бывает всякое.
У Патриотов России, Яблоко, Правое Дело часто просто нет людей, так что Вас могут записать.
Если вас записывают, вам дадут все инструкции по телефону: Скорее всего, будет следующее:
Вам придется приехать в отделении партии, где вас одобрили как члена комиссии с правом решающего голоса с собой иметь (ксерокс паспорта где фотка и прописка (где вы живете не имеет значение главное что бы вы были гражданином РФ)), там вы напишите заявление (обязательно указывайте моб. телефон). И будете ждать когда вам позвонят из соответствующего УИКа и пригласят на первое заседание комиссии.
2) Если вы решили быть членом комиссии с правом совещательного голоса или наблюдателем
вы можете связаться с партией вплоть до дня выборов и даже в день выборов.
На совещательные голоса и наблюдателей у оппозиционных партий обычно людей не хватает, так что если вам откажут это будет очень странно!!! Кстати о каждом случае отказа отписывайтесь в наше сообщество.
Если вас записывают, все инструкции по телефон вам дадут представители партии. Вам так же с паспортом продеться приехать в отделение партии и вам выдадут направление на конкретный участок.
Внимание!!! Попробуйте получить направление как наблюдатель или член комиссии с правом совещательного голоса от разных партий, но на один участок.
Это нужно для того, что если фальсификаторы вас выведут с участка как наблюдателя ЛДПР, вы могли бы зайти на участок как член комиссии с совещательным голосом или наблюдатель от КПРФ или Яблока.
Отказать вам не имеют права.
Вот такой мой вам поток сознания, за качество сорри ибо не писатель.
Kartofanisch из Ростова-на-Дону
По всей стране 10 сентября пройдет единый день голосования: в нескольких регионах выберут губернаторов, а в Москве - муниципальных депутатов. Немного осталось и до президентской кампании 2018 года. В преддверии приближающихся выборов The Village разобрался в том, как стать наблюдателем и зачем это нужно.
Кто такие наблюдатели
К наблюдателям относят участников избирательного процесса, контролирующих законность процедуры голосования и подсчета голосов на избирательных участках. В прямом смысле наблюдателями являются представители партий или кандидата, однако, как уточняет координатор движения «Голос» Дмитрий Нестеров, «в широком смысле - это любой общественный или партийный контролер со статусом наблюдателя, члена комиссии с правом совещательного голоса или представителя СМИ».
Как стать наблюдателем
Наблюдателем может быть любой совершеннолетний россиянин вне зависимости от места жительства и прописки. При этом наблюдателей на избирательные участки направляют только участвующие в выборах партии и кандидаты. Можно обратиться напрямую к ним - в этом случае нет необходимости состоять в партии, однако к волонтерам могут предъявлять другие требования, чтобы обеспечить вовлечение в наблюдательскую деятельность сторонников.
Более простой путь - получить статус наблюдателя через общественные организации, такие как «Гражданин наблюдатель », «Голос », «Сонар » или «Россия выбирает ». С 2005 года НКО не имеют возможности направлять наблюдателей от себя, тем не менее они ведут переговоры с партиями, готовыми принять независимых наблюдателей, не предъявляя им никаких требований.
Как поясняет сооснователь движения «Россия выбирает» Елена Бабченкова, общественные движения направляют волонтеров на избирательные участки «и как наблюдателей, и как членов комиссий с правом совещательного голоса - в зависимости от того, каких договоренностей удалось достичь с партиями». При этом у членов комиссии с правом совещательного голоса такая же задача, как у наблюдателей, - следить за тем, чтобы не было нарушений. В то же время члены комиссий имеют немного больше прав: они могут выступать на заседаниях комиссии, выносить вопросы на голосование и знакомиться со всеми документами.
Окончательные списки наблюдателей должны быть сформированы за три дня до начала выборов, однако подавать заявку в партию или НКО лучше заранее, чтобы было время на утверждение списков перед их передачей в избирательную комиссию. Так, желающим наблюдать на муниципальных выборах в Москве Елена Бабченкова рекомендует направлять заявки не позднее 4 сентября.
Подготовка к выборам
Эксперты также рекомендуют изучить избирательное законодательство и по возможности следить за ходом всей кампании. «В этом случае можно будет определить, насколько жестким будет день голосования и от кого можно ожидать нарушений», - отмечает Елена Бабченкова.
Что должен и не должен делать наблюдатель
В день голосования наблюдатели должны следить за всем происходящим на избирательном участке, фиксируя возможные нарушения - в том числе на фото и видео. Цель наблюдения - предупредить возможные фальсификации, например вбросы бюллетеней, многократное голосование одних и тех же людей («карусели»), а также переписывание итоговых протоколов участковых комиссий.
Дмитрий Нестеров
Самое важное - это распознать и правильно зафиксировать, что произошло противозаконное деяние, привлечь внимание председателя комиссии и дежурящего на участке сотрудника полиции, потребовать задержать нарушителя. В реальности при фальсификациях председатель участковой комиссии обычно сам вовлечен в их организацию, и потому он будет скорее мешать фиксации или предотвращению фальсификации. Не всегда и сотрудники полиции оказываются на стороне закона. Но даже в этом случае сработает публичная огласка нарушения. Даже если вброс или „карусель“ не удалось предотвратить, выход информации за пределы участка может остановить повторение вбросов или остановить поездку „карусельщиков“ на следующие избирательные участки.
Как поясняет пресс-секретарь проекта «Гражданин наблюдатель» Анна Антонова, в России сложилась практика нарушений и попустительства со стороны некоторых членов избирательных комиссий: «В таком случае, как показывает практика, попытка пресечения нарушения со стороны наблюдателя может привести к удалению такого наблюдателя с участка». При этом с 2016 года удаление с участка без решения суда запрещено.
Наблюдателям стоить помнить, что им запрещено прикасаться к бюллетеням или помогать избирателям голосовать, даже если они сами об этом просят. Также наблюдатели не могут принимать участия в подсчете голосов, участвовать в работе комиссии или агитировать избирателей за какого-либо из кандидатов.
Как вести себя на участке
Отношение комиссий к наблюдателям зачастую зависит от региона. По словам Дмитрия Нестерова, чем чище в электоральном плане регион, тем обычно радушнее участковые комиссии относятся к наблюдателям.
Дмитрий Нестеров
«В любом случае мы всегда советуем не настраивать себя на конфронтацию. Даже если есть информация о готовящихся фальсификациях, лучше начинать работу с выстраивания конструктивного контакта с комиссией. Если кто-то из руководства комиссии сознательно пытается ограничить наблюдателя в его правах и противодействует контролю хода голосования, тогда можно попытаться решить вопрос о неправомерных действиях через звонок в вышестоящую комиссию. Если и это не помогает или если на участке зафиксированы фальсификации, тогда уже стоит прибегать к жалобам или к заявлениям в правоохранительные органы».
Сколько времени это отнимает
Дмитрий Нестеров
Есть разные подходы к степени вовлеченности в наблюдение за выборами. Минимальный уровень - наблюдение в день голосования. Новичкам при таком подходе надо пройти обучение до выборов (обычно это лекция на два-три часа), в день голосования прийти за полчаса до открытия избирательного участка (к 07:30) и провести день на участке, контролируя работу комиссии. В 20:00 участки закрываются и начинается самый важный этап - подсчет голосов. Наблюдателю важно проконтролировать сам подсчет и получить по его окончании правильно заверенную копию итогового протокола, где зафиксированы количество голосов, поданных за участников выборов, и другие важные параметры прошедшего голосования. Обычно этот этап занимает еще два-три часа, хотя в случае проблем подсчет может затянуться.
По словам Нестерова, есть и более основательные подходы к наблюдению. Так, членам комиссии с правом совещательного голоса и представителям СМИ рекомендуется посетить избирательный участок за день до голосования. «Можно в этот день познакомиться с комиссией и решить часть потенциально проблемных вопросов с правильным планированием участка для голосования», - рассказывает координатор «Голоса».
«Если входить в наблюдение без фанатизма, то на работе и учебе наблюдение никак не отразится», - добавляет Елена Бабченкова, отмечая, что в случае затянувшегося подсчета голосов понедельник после выборов придется потратить «на восстановление эмоционального равновесия и сон».
Можно ли так заработать
Наблюдатели, работающие не в интересах какого-то кандидата, оплаты не получают. В некоторых случаях НКО компенсируют проживание и проезд наблюдателей при поездках в другой регион. В то же время, как рассказывает Дмитрий Нестеров, существует феномен выездного наблюдения - когда люди специально едут наблюдать за выборами в других регионах за свой счет: «Поездки в регионы и общение с участниками выборов, комиссиями и избирателями много говорят о культуре России, дают глубокое понимание скрытых от обывателей политических процессов и механизмов».
По словам Нестерова, кроме независимого гражданского наблюдения, бывает еще партийное наблюдение или коммерческое наблюдение, когда штаб кандидата нанимает граждан. Партии и кандидаты часто практикуют вознаграждение наблюдателей, добавляют в движении «Россия выбирает».
Опасно ли быть наблюдателем
По мнению экспертов, риски наблюдателей сильно зависят от региона, конкретных выборов и степени влияния наблюдателей на результаты. По словам Анны Антоновой, иногда наблюдение может быть опасно для здоровья: «Чего стоят примеры ампутированной селезенки у Стаса Позднякова после выборов в Балашихе или сломанного носа у нашего координатора Андрея Скорохода. В Москве, насколько мне известно, такой жести не происходило, но скандалы между представителями комиссий и наблюдателями происходят регулярно».
Однако специалисты такие случаи называют исключениями и отмечают, что в большинстве регионов наблюдать безопасно, поскольку власти заинтересованы в спокойном ходе выборов. По мнению Елены Бабченковой, при принятии простых мер предосторожности и адекватной оценке происходящего на избирательном участке опасность практически исключена.
Зачем все это нужно
«Сегодняшняя российская политическая реальность такова, что оспорить результаты выборов практически невозможно, - сетует Дмитрий Нестеров. - Поскольку результаты и имидж выборов - это политически чувствительный момент для нынешней вертикали власти, официально признавать нарушения - табу. Тут и правоохранительная система, и судебная дают удивительные сбои, хотя и вынуждены по процессуальным нормам фиксировать совершаемые избирательной системой нарушения».
Дмитрий Нестеров
Присутствие наблюдателей изменяло планы фальсификаторов на результаты выборов или на те показатели явки, которые организаторы выборов хотят натянуть. Есть реальные истории, когда присутствие наблюдателей действительно позволяло получать мандаты по меньшей мере части независимых от власти депутатов. Кроме того, вскрытые и задокументированные наблюдателями фальсификации и следующие публичные скандалы иногда заставляли власти целых регионов изменять электоральную политику постфактум, отказываясь от применения массовых фальсификаций.
С Нестеровым согласна и Елена Бабченкова. «Обеспечение открытости и гласности выборов не представляется возможным в отсутствие наблюдателей на участках. Присутствие наблюдателей - это то, благодаря чему уровень доверия к российским выборам не достиг отрицательных значений».
На государственных выборах любого уровня, кроме членов избиркома и наблюдателей от партий, на участках присутствуют и общественные наблюдатели. Это добровольцы, которые по своим убеждениям хотят собственными глазами убедиться в честности волеизъявлении народа на отдельно взятой территории.
Не стоит отождествлять функции общественного наблюдателя и народного дружинника. Задача общественника одна единственная – следить, чтобы не происходило нарушений, как во время выборов, так и при подсчете голосов. Вплоть до подписания окончательного протокола о состоявшихся выборах.
Поскольку в нашей стране в день выборов участки открываются в 8 утра по местному времени, прибыть добровольцу следует заранее.
Предъявив членам комиссии паспорт, направление из штаба кандидата или организации наблюдателей, а также требование о выдачи копии протокола итогов, следует найти удобное место, с которого хорошо видно весь участок.
Памятка наблюдателя на выборах
Запастись стоит не только терпением. Времени на участке провести потребуется много, а никто вас кормить и поить не будет. Кроме того, не повредит видеокамера и мобильный телефон вместе с несколькими ручками.
Председатель комиссии на участке может попросить стать еще и наблюдателем за официальными видеокамерами. При согласии, расписаться стоит с пометкой «с методическим инструктажем ознакомлен(а)». И всё, что подписывается вами, необходимо проверять и ни в коем случае не оставлять автограф на пустых листах и бланках.
Важный момент – предъявление пустых урн для голосования на участке и переносных ящиков, с последующим их опечатыванием. Пропустить этот момент никак нельзя.
На протяжении всего дня голосования, т.е. до 20 часов, главный объект наблюдения – урны. К ним не должен приближаться никто, кроме голосующих. При этом периодически надо осматривать целостность печатей на урне.
Вторая точка наблюдения там, где выдают бланки для голосования. В одни руки не должно попасть более одного бланка по каждому голосованию, если, например, кроме федеральных, проходят и местные выборы. Книга со списком избирателей тоже не должна оставаться без внимания. В ней категорически запрещено делать записи и, вообще дотрагиваться, если перед членом комиссии никого нет из избирателей. Выносить её с территории участка абсолютно исключено.
Кабинка для голосования – это место только для одного. Ни пожилые супруги, ни закадычные друзья вместе туда не допускаются. Сами избиратели могут вступить в активную полемику или просто выразить мнение по поводу кандидатов. Это считается агитацией, чем категорически запрещено заниматься.
Как стать общественным наблюдателем на выборах
Если избиратели захотят сделать фото на память, можно, но только чтобы в кадр попали только желающие.
При выездном голосовании можно остаться на участке, если нет ничего подозрительного. Например, если члены комиссии не захватили с собой слишком много бюллетеней или высказываются против вашей поездки с ними.
По закрытию участка начинается подсчет голосов. Несмотря на напряженный день, с этого момента потребуется максимум внимания. Сначала сверяются списки зарегистрированных избирателей и количество выданных бюллетеней. Должно быть полное соответствие. Затем вскрываются урны – очень ответственный момент. И начинается подсчет голосов, при котором у членов комиссии в руках не должно быть ничего пишущего. Каждый бюллетень демонстрируется с обязательным оглашением содержимого.
Завершает подсчет голосов заполнение и подписание протокола. Копия, которая будет вам выдана должна быть подписана шариковой ручкой всеми членами комиссии во главе с председателем.